Статья 46 ТК РФ. Содержание и структура соглашения

Полный текст ст. 46 ТК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2021 год. Консультации юристов по статье 46 ТК РФ.

Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Соглашение должно включать в себя положения о сроке действия соглашения и порядке осуществления контроля за его выполнением.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:
оплата труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы);
гарантии, компенсации и льготы работникам;
режимы труда и отдыха;
занятость, условия высвобождения работников;
подготовка и дополнительное профессиональное образование работников, в том числе в целях модернизации производства;
условия и охрана труда;
развитие социального партнерства, в том числе участие работников в управлении организацией;
дополнительное пенсионное страхование;
другие вопросы, определенные сторонами.

Комментарий к статье 46 ТК РФ

1. В ч.1 комментируемой статьи установлен порядок определения содержания и структуры соглашения, а также отдельные положения, которые должны быть включены в содержание соглашения.

Согласно ч.1 комментируемой статьи содержание и структура соглашения определяется по договоренности между представителями сторон, что означает диспозитивность при определении вышеназванных характеристик соглашения. Полагаем, что, учитывая норму ч.1 комментируемой статьи о договоренности, структура и содержание соглашения могут быть определены и в устном порядке. Кроме того, ст. 1 комментируемой статьи содержит принцип свободы при определении структуры и содержания коллективного договора, иными словами, представители сторон могут выбрать любые вопросы, которые требуют обязательного обсуждения при заключении соглашения.

Следует отметить, что 9 октября 2003 года Министерством труда и социального развития РФ (в настоящее время - Министерство труда и социальной защиты РФ) согласован Макет федерального отраслевого (межотраслевого) соглашения, который представляет собой рекомендации по подготовке соглашения. При подготовке данного Макета были проанализированы ранее заключенные соглашения, действующее законодательство, учтены предложения и замечания профсоюзов, работодателей, федеральных органов исполнительной власти. Предполагается, что при работе над соглашением представители сторон в зависимости от специфики отрасли будут сокращать и/или дополнять текст указанного Макета с учетом конкретных отраслевых особенностей.

Кроме того, согласно ч.1 комментируемой статьи соглашение в обязательном порядке должно предусматривать положения, касающиеся срока его действия и порядка осуществления контроля за его выполнением. При этом срок действия соглашения может быть установлен не более чем в три года (см. комментарий к ст. 43 ТК РФ). Порядок осуществления контроля за выполнением соглашения, по нашему мнению, должен включать в себя полномочия каждой из сторон соглашения по вопросам об осуществлении контроля, процедуру осуществления контроля, меры, которые могут быть приняты в случае нарушения положений соглашения.

2. В ч.2 комментируемой статьи содержатся нормы, определяющие конкретное содержание соглашения. При этом норма о содержании соглашения носит диспозитивный характер, поскольку она предусматривает, что в соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон. Под взаимными обязательствами следует понимать обязательства, которые предполагают встречное исполнение. Вопросы, по которым могут возникать взаимные обязательства, установленные соглашением, во многом аналогичны тем обязательствам, которые могут устанавливаться коллективным договором. Отметим некоторые из них:
- оплата труда. В этой части взаимные обязательства могут касаться вопроса начисления заработной платы, установления минимальных тарифных ставок окладов (должностных окладов), вопросов о пропорциональном соотношении размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, о соотношении отдельных частей заработной платы, о конкретизации составных частей заработной платы и размеров этих частей, повышения уровня заработной платы с учетом инфляции;
- подготовка и дополнительное профессиональное образование работников, в том числе в целях модернизации производства. Данное положение может предполагать обязательное направление работника на обучение в целях необходимости освоения новых технологий, нового оборудования, новых программ и т.д.;
- условия и охрана труда - например, особенности расследования несчастных случаев на производстве, особенности организации охраны труда, периодичность обучения основам охраны труда;
- развитие социального партнерства, в том числе участие работников в управлении организацией, - положения, предусматривающие обязательность проведения мероприятий по вопросам о совершенствовании социального партнерства;
- дополнительное пенсионное страхование - это могут быть положения, закрепляющие обязанность работодателей по обеспечению участия работников в программах по дополнительному пенсионному страхованию.

Помимо вышеизложенных вопросов соглашение может предусматривать и другие вопросы, определенные сторонами, например, вопросы организации досуга в определенные дни, памятные даты организации (работодателя) и т.п.

Другой комментарий к ст. 46 ТК РФ

В соответствии с принципом свободы выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, законодательство содержит лишь рекомендации о круге вопросов, которые могут включаться в соглашение, предоставляя его сторонам возможность самостоятельно определить его содержание и структуру. Вместе с тем в соглашении должны в обязательном порядке содержаться положения о сроке действия этого соглашения и порядке осуществления контроля за его выполнением.