Статья 377. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации

Работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах) .

Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие улучшающие условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным договором .

Работодатель может предоставить в соответствии с коллективным договором в бесплатное пользование выборному органу первичной профсоюзной организации принадлежащие работодателю либо арендуемые им здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом профсоюзы не имеют права устанавливать плату за пользование этими объектами для работников, не являющихся членами этих профессиональных союзов, выше установленной для работников, являющихся членами этого профсоюза .

В случаях, предусмотренных коллективным договором, работодатель отчисляет денежные средства первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.

При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Порядок их перечисления определяется коллективным договором. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств.
Работодатели, заключившие коллективные договоры или на которых распространяется действие отраслевых (межотраслевых) соглашений, по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзной организации денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, которые установлены коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями .

Оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации может производиться за счет средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором .

Комментарий к статье 377 ТК РФ

1. Профсоюз представляет собой объединение работников, направленное на обеспечение прав и законных интересов работников, в том числе во взаимодействии с работодателем. В связи с этим положения комментируемой статьи вменяют в обязанность работодателя всестороннее обеспечение деятельности такой организации.

В частности, работодатель обязан предоставить первичной профсоюзной организации помещение для проведения ее заседаний. Такое помещение должно находиться в пределах доступности, в том числе и для привлечения неосвобожденных работников. Оно должно соответствовать общим требованиям по освещенности, вентилируемости и площади, которые устанавливаются для офисных помещений. Нормы площади помещения определяются применительно к количеству постоянно действующих работников такой организации, исходя из утвержденных федеральных нормативов предоставления площадей офисных помещений.

Такое помещение должно быть функциональным, т.е. обеспечивать достижение целей и задач, ради которых создана данная организация, в частности, предоставлять не только возможность проведения заседаний, но и хранения документации, а также осуществления иных функций организации.

2. Основные требования, предъявляемые к такому помещению, устанавливаются в рамках предписаний ч.2 комментируемой статьи. Пригодным для деятельности первичной профсоюзной организации признается помещение, предоставленное работодателем, если оно имеет соответствующие коммуникации, в частности, является:
- отапливаемым, т.е. позволяет соблюдать температурный режим и осуществлять деятельность в любое время года, в том числе на протяжении отопительного сезона;
- электрифицированным, т.е. имеющим электрическую сеть, обеспечивающую поддержание общего уровня освещенности помещения в темное время суток, например, при осуществлении деятельности в вечернее время, а также возможность работы с электронной техникой;
- оборудованным, т.е. имеющим все необходимые технические устройства для осуществления деятельности первичной профсоюзной организации. Для осуществления деятельности такой организации необходимо предоставление телефонной и факсимильной связи, компьютерной, копировально-множительной техники и т.п. Закрепляя обязанность работодателя по предоставлению организации оборудованного помещения, ТК РФ одновременно определяет и перечень необходимых технических устройств, которые подлежат передаче профсоюзу. В связи с этим понятие оборудованного помещения можно рассматривать лишь применительно к наличию в нем офисной мебели, которая может использоваться по прямому целевому назначению.

В обязательном порядке первичной профсоюзной организации должен быть предоставлен перечень необходимых нормативных актов, состав которых определяется непосредственно профсоюзной организацией. На работодателя возлагается обязанность по передаче необходимых материалов и оборудования для осуществления деятельности первичной профсоюзной организации. Такие средства могут быть переданы из имеющихся у работодателя активов или приобретены им за счет собственных средств без последующего возмещения профсоюзом.

Принципиальное значение имеет определение нормативов предоставления помещений. Закон определяет минимальные нормативы: на 100 членов организации предоставляется одно помещение. При этом за рамками правового регулирования остается определение площади такого помещения: на 100 человек может быть представлено помещение площадью 50 кв.м или 150 кв.м. Нормальное осуществление деятельности такой организацией предполагает соблюдение установленных нормативов, которые в настоящее время приравниваются к 12 кв.м. на человека при работе с компьютером. При этом нередко работодатели необходимыми площадями не обладают. В настоящее время значительное количество работодателей арендуют помещения, в связи с чем выделение обособленного помещения для профсоюзной организации для них является затруднительным и затратным.

3. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает предоставление профсоюзной организации объектов, применение которых имеет целью обеспечение отдыха и развития работников данного работодателя и членов их семей.

По общему правилу предоставляемое первичной профсоюзной организации помещение должно быть собственностью работодателя. Однако в настоящее время остается все меньше работодателей, которые могут соответствовать установленным требованиям. В связи с этим закон предусматривает возможность передачи им арендуемых помещений, задний, а также отдельных объектов, применение которых имеет непосредственную связь с деятельностью организации.

Примерный перечень таких объектов определен ч.3 комментируемой статьи. Закон относит к ним: здания; сооружения; помещения и другие объекты; базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. Передача указанных объектов обусловлена одной целью - обеспечение отдыха и развития работников данного работодателя и членов их семей.

В настоящее время указанное положение в значительной степени утратило свое значение, поскольку большинство указанных объектов переданы в государственную или муниципальную собственность, так как их содержание является высокозатратным, а уровень развития производства не соответствует уровню необходимых затрат по их содержанию. В настоящее время данные положения реализуются в полной мере лишь такими крупными работодателями, как, например, ОАО "Газпром" и т.п.

Указанные объекты предоставляются для использования по их целевому назначению всем работниками данного работодателя, независимо от того, являются ли они членами профсоюза или нет.

Закон прямо предусматривает запрет на взимание платы за использование указанных объектов работниками, не являющимися членами первичной профсоюзной организации.

4. Часть 4 комментируемой статьи предусматривает обязанность работодателя производить первичной профсоюзной организации отчисления средств на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу. Порядок и размер таких отчислений должны определяться коллективными договорами. При этом зачастую работодатели не учитывают, что неоправданная экономия таких средств в значительной степени снижает востребованность мероприятий.

Подобное отчисление средств должно быть обоснованным, т.е. производиться в отношении таких мероприятий, которые востребованы работниками, при условии соблюдения качества предоставления соответствующих услуг.

5. Работодатель обязан при наличии письменного заявления работника систематически производить отчисления профсоюзных взносов из заработной платы работников. Систематичность таких выплат определяется применительно к периодичности выплаты заработной платы. Порядок перечисления указанных взносов определяется коллективным договором.

Соблюдением положения об обязательности наличия письменного заявления многие работодатели пренебрегают, удерживая суммы взносов даже в отсутствие такого заявления от работника. Следует заметить, что указанные действия нарушают права работников и могут повлечь применение ряда санкций в отношении работодателя при обращении работника в уполномоченный орган за защитой своих прав и законных интересов.

На профсоюзные взносы распространяется запрет на нарушение сроков их перечисления.

В соответствии с ч.5 комментируемой статьи работодатель может производить отчисления не только в отношении членов профсоюза, но и работников, которые членами такой организации не являются. Порядок производства отчислений из заработной платы таких работников является общим, т.е. предусматривает необходимость волеизъявления работника на удержание средств из его заработной платы.

6. Особая гарантия предусмотрена комментируемой статьей в отношении деятельности руководителя первичной профсоюзной организации. Оплата его труда по руководству деятельностью организации может осуществляться за счет средств работодателя, т.е. в данном случае закон предусматривает право, но не обязанность работодателя предоставлять указанную гарантию работнику.

Решающее значение в данном случае играет роль профсоюзной организации в формировании условий и положений коллективного договора. Относя решение данного вопроса к компетенции коллективного договора, закон тем самым указывает на возможность его урегулирования по соглашению сторон: профсоюзной организации и работодателя.

Консультации и комментарии юристов по ст 377 ТК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 377 ТК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.